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　　为加快推进我市区域大气污染防治工作，着力解决酸雨、灰霾和光化学烟雾等突出的大气环境污染问题，全面改善空气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治条例》等法律法规和《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》（〔2010〕33号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省清洁空气行动方案的通知》（浙政发〔2010〕27号）等精神，结合我市实际，制定本方案。

　　近年来，全市上下坚持以科学发展观为统领，全面开展生态省建设，先后实施两轮“811”环境保护行动，认真落实节能减排各项政策措施，扎实推进大气污染防治工作，取得了显著成效。全市二氧化硫减排已提前一年动态完成国家下达的“十一五”减排目标，大气环境常规因子质量状况稳中趋好。但是，必须看到，当前我市大气污染已从煤烟型污染转变为复合型污染，大气中的多种污染因子在不利气象条件下形成灰霾天气；全市机动车保有量持续快速增长，排气污染已成为大气污染的重要来源；煤炭消耗快速增长，燃煤产生的污染物排放量仍相当大；热电锅炉和工业炉窑脱硫效率仍有待提高，火电行业氮氧化物污染治理尚未开展；城市餐饮业、建筑施工、农村秸秆焚烧排放污染物和工业有机废气污染仍较严重；城市与城市之间、城市与农村之间污染物互相扩散，酸雨、细颗粒污染和臭氧污染已逐步演变为区域性污染。这些问题的存在严重影响了人民群众的生产生活和身体健康。开展清洁空气行动，及时有效解决这些问题，切实维护人民群众的环境权益，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的内在要求，是建设生态文明、加快改善全市环境质量的必由之路。各级政府和有关部门必须从战略和全局的高度，充分认识开展清洁空气行动的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，明确要求，强化责任，落实措施，努力促进空气质量改善。

　　2．完成火电企业脱硫脱硝设施建设，进一步提高除尘效率。新建和在建燃煤发电机组、热电锅炉同步配套建设高效除尘、脱硫和脱硝设施。现役燃煤发电机组在确保脱硫设施高效运行的基础上，开展烟气脱硝治理或低氮燃烧技术改造。加快热电厂烟气脱硫设施改造步伐。到2015年，现役35吨以上燃煤锅炉烟气脱硫率、脱硫设施投运率分别达到90%和95%以上。严格执行国家相关排放标准，控制热电行业氮氧化物排放。推广应用工业袋式除尘技术，在城市及其近郊，工业锅炉和火电厂采用布袋等除尘技术，提高除尘效率。

　　6．加快淘汰落后产能。制定和发布严重污染大气环境的落后生产工艺和落后设备名录，并按期淘汰落后生产工艺和落后设备。关闭石灰窑土窑和不符合矿产资源总体规划的采石生产企业，淘汰工艺落后的生产稀释剂、涂料、油墨、黏合剂的小化工企业和污染严重的铸造冲天炉、单段煤气发生炉的生产工艺及设备。2011年底前，淘汰30吨及以下炼钢转炉与电炉、综合电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能。2012年底前，淘汰窑径3.0米以下的水泥磨机（生产特种水泥的除外）。

　　2．防治建筑工地扬尘污染。各地要在2010年底前根据当地情况,制定建筑工程施工现场扬尘控制规定。建筑工地周边要设置足够高度的硬质围挡，严禁敞开作业。采取洒水、覆盖等防尘措施，定期对围挡落尘进行清洗。采取建筑工地道路硬化、主体结构施工外脚手架密目网全封闭、车辆出工地全冲洗等措施，确保施工工地内外环境整洁。拆除建筑物时做好围挡，渣土、垃圾应在拆除完成后3天内清运完毕，暂时不能清运出场的，要采取相应的防尘措施。

　　5．整治污水、垃圾处理设施废气。采取适当方式对工业企业污水治理设施和城镇集中式污水处理设施所产生的恶臭废气进行收集和净化。鼓励回收利用废水处理过程中产生的沼气，禁止直接排空。逐步开展垃圾填埋场废气治理。国家卫生城市应率先对生活垃圾填埋场采取气体导排、处理、利用和除臭等措施，实现达标排放。加强垃圾焚烧设施的废气治理设施建设，确保废气治理设施与生产设施同步运行，并实现稳定达标排放。禁止在露天场所和垃圾容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物。

　　1．建设大气复合污染立体监测网络。组织编制《嘉兴市大气复合污染立体监测网络建设规划》，在现有城市空气质量自动监测系统和气象监测系统的基础上，优化空气质量自动监测站位，选择性增加大气臭氧、细颗粒物、一氧化碳、有机污染物、大气能见度和灰霾等监测设备，建设覆盖全市的大气复合污染立体监测网络，建设浙北复合污染立体监测超级站。到 2012年，基本完成区域大气复合污染监测体系建设；到2015年，全市大气复合污染立体监测网络全面建成，监测信息实现互通和共享。

　　（二）落实责任，强化考核。各级政府和有关部门要高度重视大气污染防治，明确任务，完善措施，抓好落实，切实做到思想认识到位、工作责任到位、政策措施到位、资金保障到位。要进一步形成政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的大气污染防治机制，进一步健全环保部门统一监管、有关部门分工负责的工作格局。清洁空气行动实施情况将纳入各级生态建设考核体系，对整治工作完成情况及城市环境空气质量进行考核。考核结果与生态县（市、区）以及主要污染物减排考核、城市环境综合整治定量考核挂钩。

　　（三）深入实施大气污染物排放总量控制和排污许可证制度。强化主要污染物总量控制，在“十一五”对二氧化硫进行总量控制的基础上，根据国家要求，适时增加总量控制指标，拓展总量控制范围。各地要根据国家和省的总量控制要求，结合当地大气环境质量现状和大气环境保护目标，制定主要大气污染物排放总量控制计划，并通过排污许可证将总量控制指标分解下达到辖区内排污单位。排污单位必须按照排污许可证规定的污染物种类、数量、浓度和其他排放条件排放污染物。有大气污染物总量削减任务的排污单位，必须按期完成减排任务。

　　（四）严格环境准入制度，加强大气污染源头控制。从空间环境准入、总量环境准入、项目环境准入入手，完善环境准入的决策评价机制，健全信息公开制度，严格建设项目的环境准入管理，加强建设项目的执法监督，从源头预防大气污染。严格控制高耗能、高污染项目建设，新（改、扩）建项目清洁生产水平要达到国际或国内先进水平。加强火电、钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、医药、化工、印染等高耗能、重污染项目的审批管理，严禁化整为零，违规审批和建设。嘉兴市区禁止建设除热电联产以外的火电厂。建立产业转移的环境监管机制，防止将重污染行业转移到欠发达地区和农村地区。

　　（六）加强大气复合污染基础研究，加快推广污染防治先进技术。加强部门合作，开展大气复合污染防治重大科技攻关。重点加强区域大气复合污染特征、形成机制、环境效应（灰霾）、大气污染预报和治理技术等方面研究和大气污染对人体健康影响的研究。以重点行业工艺废气和热电企业燃煤烟气脱硫脱硝、水泥企业氮氧化物减排为重点，加快多污染物协同控制技术研发与推广。通过建设示范工程，推广一批能够解决目前重点大气环境污染问题的先进适用污染防治技术。

　　（七）建立完善环保经济政策，强化激励和约束机制。积极创新有利于大气污染防治的价格、税收、信贷和土地等环境经济政策，继续实施高耗能产业差别电价，进一步落实燃煤电厂脱硫电价等环保电价政策。对大气污染整治成效显著的县（市、区），在相关资金补贴等方面给予倾斜。对积极贯彻落实省、市政府要求淘汰落后产能的企业，给予适当财政补助。对没有完成大气污染治理任务且空气质量状况恶化的县（市、区），要实施区域限批。对工作责任不落实、工作进度滞后造成重大污染事件的地区和部门，要严肃追究责任。